Источники: Закон Соединённых Штатов Америки об иммиграции и натурализации, О политубежище Immigration lawyer Andrew P Johnson, Immigration and Nationality Act, 8 USC 1101(a) INA 101(a) The term "refugee" means…, §1101. Definitions.
- Я могу претендовать на статус беженца в США?
- Стандарт для обоснования страха притеснений:
- Кто выступал преследователем?
- Кому точно откажут?
- Формы преследования
- Как податься на политубежище?
- Как доказать факт преследования?
- А можно обойтись без американской визы?
- Где лучше получить визы семье с детьми?
- Мобилизация — основание для запроса на политическое убежище?
- Можно ли обойтись без адвоката в суде?
- Можно ли после получения (или во время) убежища распространить этот статус на супруга/супругу? Или обязательно нужно бежать вместе и это два разных кейса?
- Что даёт политическое убежище в США
- Заявление о получении гражданства Соединенных Штатов
- Как подать заявление на натурализацию
- Процедура подачи на политическое убежище
Я могу претендовать на статус беженца в США?
Да, если вы — не гражданин Америки и подвергаетесь дискриминации по следующим критериям:
- по религиозному признаку
- из-за политических убеждений
- по признаку расы
- из-за гражданства
- из-за принадлежности к специфической социальной группе
- по факту применения пыток в отношении просителя
Закон не дает конкретного определения преследования, и, в частности, не перечисляет виды вреда, которые подлежат рассмотрению. Лицо, которые будет выносить решение по вашему делу (офицер по политическому убежищу или иммиграционный судья) выслушают предоставленные факты, уделяя пристальное внимание какой вред был нанесен непосредственно вам. На практике под преследованием подразумеваются возможные или реальные случаи нанесения вреда, похищения, задержания, заключения в тюрьму, подвергания пыткам, угроз, убивания, избиения или лишения свободы любым другим способом.
Если вы осознаёте свою принадлежность к дискриминационной группе, но преследования и реальных угроз в вашу сторону не было (т. е. угроза только теоретическая), вы не можете продемонстрировать преследования и гонения. Следовательно, и претендовать на получение политического убежища вы не сможете в связи с отсутствием доказательной базы по своему кейсу.
Однако если законы вашей страны накладывают особенные ограничения на свободу вероисповедания, запрещая членство в вашей религиозной группе, ограничивая публичное совершение религиозных обрядов, или требуя обращения в другую веру, и законы имеют серьезное влияние на ваш личный образ жизни, то вы можете заявить о религиозных гонениях и претендовать на статус беженца.
Лицо, которое было вынуждено прервать беременность, подвергаться принудительной стерилизации, либо подвергаться преследованию за невыполнение или отказ пройти такую процедуру, либо за иное сопротивление программе принудительного контроля рождаемости, считается преследуемым из-за политических убеждений.
Лицо, имеющее обоснованные опасения, что он или она будут вынуждены пройти такую процедуру или подвергнуться преследованию за такой отказ, отказ или сопротивление, считаются вполне обоснованными опасениями преследования за политическое мнение.
Стандарт для обоснования страха притеснений:
- Вы обладаете набором определенных качеств, наличие которых влечет за собой угрозы, унижения, преследования, опасность для жизни и здоровья.
- Тот, кто Вам угрожает или преследует знает о наличии у Вас определенного качества и делает все именно исходят из этого.
- Преследующий вас человек или организация имеет возможность подвергать вас преследованиям или гонениям в любой точке страны
- Преследователь склоняется к тому чтобы продолжать Вас преследовать, т.е должна явно прослеживаться систематичность угроз или преследований.
Кто выступал преследователем?
Преследование должно исходить от государственных органов Вашей страны либо других органов или групп, которые государство не может контролировать, например, партизаны, воюющие племена, этнические группы или организованные дружинники.
Кому точно откажут?
Проситель получит отказ в предоставлении политического убежища, если:
- он приказывал, возбуждал, помогал или иным образом участвовал в преследованиях любого лица по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений
- ему был вынесен окончательный приговор за особо тяжкое преступление, он представляет опасность для общества Соединенных Штатов
- Если есть серьёзные причины полагать, что иностранец совершил тяжкое неполитическое преступление вне США до своего прибытия в США
- Если есть веские причины считать, что иностранец представляет собой угрозу безопасности Соединенных Штатов
Вы обязаны сообщить о любых совершенных Вами преступлениях в Форме I-589 (Заявление о прошении убежища) и во время проведения с Вами собеседования по предоставлению убежища. Неспособность раскрыть данную информацию может повлечь передачу Вашего дела по предоставлению убежища в Иммиграционный Суд.
Мобилизация — основание для запроса на политическое убежище?
Нет, это не основание. Даже если вам пришла повестка.
Формы преследования
- физическое насилие: например, избиение, нападение, надевание наручников, изнасилование или сексуальное насилие, нанесение увечий женским гениталиям, электрошок, инвазивный медицинский осмотр, принудительный аборт или стерилизация, принудительный труд и пр., независимо от того, повлекло ли это серьезные травмы, долгосрочное повреждение или необходимость получения медицинской помощи
- пытки: серьезное нарушение прав человека, которое может быть связано с физическим насилием, преднамеренным причинением психического вреда, длительным незаконным задержанием, изнасилованием и сексуальным насилием и пр.
- другие нарушения прав человека: например, геноцид или рабство
- угрозы причинения вреда: в частности, если угроза причинения ущерба является серьезной, приносит эмоциональной или психологический ущерб, либо имеет большой процент вероятности причинения вреда, например, потому что преследователь уже наносил вред лицу, его семье, либо людям с аналогичными обстоятельствами
- незаконное задержание: должное наказание за соответствующее преступление не является преследованием, но если лицо лишено свободы без надлежащей правовой процедуры, предъявления официальных обвинений, из-за дискриминации или по политическим причинам, то это может расцениваться как преследование, особенно если задержанию сопутствовало жестокое обращение
- причинение психического, эмоционального или психологического вреда: может включать запугивание, слежку, вмешательство в личную жизнь, долгосрочные угрозы или принуждение заниматься деятельностью, не приносящей физическую боль или вред, но противоречащей глубоким убеждениям человека
- существенная экономическая дискриминация или вред: например, умышленное лишение пищи, жилья, работы или других предметов первой необходимости, либо разграбление, разрушение или конфискация имущества
- другие виды дискриминации или притеснений: например, отказ в выдаче паспорта, принуждение стать доносчиком или ограничение получения образования; кроме того, с целью соответствия традиционным пониманиям преследования некоторым заявителям, возможно, потребуется, представить доказательства относительно нескольких действий, направленных против них, если сами по себе они не являются серьезными.
Как податься на политубежище?
Сперва убедитесь, что у вас есть действующая виза на въезд в США. Или оформите её. Затем соберите необходимые документы, сформируйте их в так называемый кейс. Сделайте копии документов. После приезжайте в Америку и отправьте заявление вместе с документами в Службу гражданства и иммиграции США. Процесс будет запущен.
— Организации, которые помогают беженцам
Частные/неправительственные организации, которые предоставляют гуманитарную помощь и помощь по расселению беженцев: церковные службы, международные организации по миграции и другие: (eng) https://www.cdss.ca.gov/inforesources/refugees/stakeholders/ngos
- Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН)
- Комитет США по делам беженцев и иммигрантов
Кроме того, существует программа Лаутенберга в Сакраменто (Калифорния) — это программа воссоединения семьи, которая позволяет лицам, легально проживающим в Соединенных Штатах, вызвать членов своей семьи в США через «Программу Приема Беженцев в США».
- The International Rescue Committee (IRC)
- Lutheran Immigration and Refugee Service (LIRS)
- The International Refugee Assistance Project (IRAP)
- Jesuit Refugee Service (JRS)
- The Organization for Refuge, Asylum, & Migration (ORAM): Defending LGBTQ+ Refugees
Как доказать факт преследования?
Закон не дает конкретного определения преследования, и, в частности, не перечисляет виды вреда, которые подлежат рассмотрению.
Список доказательств для подтверждения опасности не ограничен:
- Протоколы об административном нарушении, протоколы допроса, постановления об административном наказании, постановления о возбуждении уголовного дела, определения суда, решения суда, решения ЕСПЧ
- Справки от травматолога, подтверждающие нанесённый ущерб вследствие преследований
- Фотографии, видео, переписки, диктофонные записи, содержание которых связаны с угрозами жизни и здоровью по факту преследований
- Свидетельские показания с подписью и копией паспорта (друзья, родственники)
- Переписки с друзьями, знакомыми, родственниками о ситуации, кого, как и когда задержали, выписки из СМИ, статистика задержаний с сайта МВД, Судебного департамента.
Напишите на английском языке, почему вам опасно возвращаться в страну своего гражданства и приложите документы, которые подтверждают вашу историю. Кейс, или личная история — это первое доказательство просителя убежища.
В полностью сформированный кейс должны войти документы:
(1) удостоверяющие вашу личность
(2) членские карточки от организаций, в которых вы состоите и из-за чего вас преследовали
(3) доказательство преследований.
А можно обойтись без американской визы?
Для тех, кто пересёк границу США без разрешающих документов, начинается процесс депортации. Это процесс юридический, не физический, запрос политического убежища в этом случае — это форма защиты от депортации.
Переходить границу без разрешения на въезд в США крайне опасно: В брошенном на жаре трейлере погибли 50 мигрантов летом 2022 года, 9 мигрантов утонули при пересечении границы осенью 2022 года.
Запросить политическое убежище на территории США — легально. Но если вы пересечёте границу без документа, разрешающего въезд на территорию Америки, и подадитесь на политическое убежище, то вы нарушите иммиграционное законодательство США. Если вам откажут в политубежище, после депортации вам могут запретить въезд в страну. Любые обманные действия (например, фиктивный брак) — это федеральное преступление.
Где лучше получить визы семье с детьми?
Граждане России могут подавать заявления на туристические визы B1/B2 в любом посольстве или консульстве США, где они смогут записаться на прием. На этапе выбора подходящего для вас государства обращения важно детально ознакомиться с условиями оформления визы на официальном сайте Посольства США в стране обращения.
Посольства США, возобновившие приём: Алматы, Астана, Варшава, Краков, Иерусалим, Тель-Авив, Прага, Лондон, Рим, Флоренция, Милан и другие. В этих городах принимают заявления от граждан России.
Мобилизация — основание для запроса на политическое убежище?
По словам пресс-секретаря Белого дома Карин Жан-Пьер, американские власти приветствуют "всех, кто ищет убежища". При этом Жан-Пьер уточнила, что "каждое заявление будет рассмотрено на индивидуальной основе".
Можно ли обойтись без адвоката в суде?
Да, но шанс выиграть суд и получить статус беженца со специалистом выше. Лучше воспользоваться услугами адвоката.
Можно ли после получения (или во время) убежища распространить этот статус на супруга/супругу? Или обязательно нужно бежать вместе и это два разных кейса?
Только человек, уже получивший статус беженца в США впервые, может подать заявление на предоставление убежища в США мужу или жене и детям до 21 года, которые не состоят в браке.
Нужно подать заявление (форму I-730) в течение 2 лет с даты получения вами убежища. Если прошло больше 2 лет, надо предоставить доказательства о необходимости гуманитарной помощи для продления срока. uscis.gov/i-730
Муж и жена без детей считаются одиночками, при запросе политубежища Служба гражданства и иммиграции США рассматривает два разных кейса.
Что даёт политическое убежище в США
- Проживать в любом месте на территории Соединенных Штатов Америки
- Работать в Соединенных Штатах
- Уезжать и возвращаться в США, при определенных условиях
- Обучаться в государственной школе до определенного возраста, в соответствии с законами штата
- Запросить карточку Социального Обеспечения (Social Security) без ограничений
- Подать заявление на получение водительских прав, либо иного официального удостоверения личности в своем штате или территории
- Подать заявление на получение статуса законного постоянного жителя и на получение гражданства США, когда подойдет срок
- Подать заявление на предоставление убежища или статуса беженца в США вашему мужу или жене и не состоящим в браке детям в возрасте до 21 года в момент, когда вы впервые запросили убежище или статус беженца
- Сообщать правоохранительным органам о преступлениях или любого вида насилия и получать от них помощь
Заявление о получении гражданства Соединенных Штатов
Беженцы и лица, получившие убежище, могут подать заявление на натурализацию спустя 5 лет после получения статуса законного постоянного жителя. Лица, получившие убежище, могут запросить статус законного постоянного жителя с даты на год раньше одобрения Формы I-485. Как только форма I-485 одобрена, беженцы получают статус законного постоянного жителя действительный с даты их приезда в США.
Некоторые требования включают следующее:
- Вы должны проживать физически в США в течение определенного периода времени.
- В течение этого времени вы должны проживать в США непрерывно.
- Вы должны быть морально достойным человеком.
- Вы должны уметь говорить, читать, писать и понимать простой английский язык и знать основные факты истории и форму правления Соединенных Штатов Америки (основы гражданственности).
- Вы должны уважать и поддерживать принципы и идеалы Конституции Соединенных Штатов Америки и быть готовы принять присягу верности Соединенным Штатам Америки.
Гражданство США дает льготы, права и обязанности: право голосовать на федеральных выборах, быть присяжным заседателем в суде, путешествовать с паспортом Соединенных Штатов Америки, подавать заявление на работу в федеральных ведомствах и быть избранным в правительственные органы.
Как подать заявление на натурализацию
Необходимо заполнить форму N-400 на сайте uscis.gov/n-400.
Служба гражданства и иммиграции США предоставляет специальные условия для людей с ограниченными возможностями. Многие общественные организации как, например, местные ведомства по обустройству, могут оказать помощь при подготовке к натурализации.
Про политическое мнение. Бремя доказывания лежит на человеке, кто подает на политическое убежище. У иммиграционного департамента нет доступа к российским криминальным сводкам, налогам и ко всем базам данных. Смысл преследования в следующем:
НЕ считается преследованием и вредом со стороны знакомых и людей, которые работают в органах государственной власти, например, оскорбления сказанные не в связи с выражением политической позиции, а просто неприязни;
НЕ считаются преследованием по политическим убеждениям увольнение с работы и нанесение других экономических санкций человеку.
НЕ считается политическим преследованием домашнее насилие, обращение в полицию за помощью в связи с избиением или подобными уголовными деяниями и последующим получением отказа (США апеллирует, что вы можете обратиться в любое другое отделение полиции).
НЕ считается преследованием отказ похода в армию и дальнейшее административное наказание или уголовное, НО если человек пишет рапорт отказа базируясь на своих убеждениях, что он против войны и не хочет идти в армию, тогда это можно считать как политическое преследование.
Сейчас пока что практики еще по политическим убежищам для россиян, кто только приехал, пока что нет. Неизвестно как иммиграционные офицеры будут реагировать на выходы на митинги, заранее зная, что Госдумой был принят закон о фейках и дискредитации армии. То есть если рассуждать со стороны устройства демократической страны, такие законы неприемлемы, но со стороны закона, получается, человек действовал обдуманно, и был умысел. Хотя практика здесь показывает, что выходы на митинги против выборов и последующие задержания считаются нарушением прав человека и преследованием со стороны государства, хотя юридически митинги были несогласованны, и люди совершали данные деяния с умыслом.
В основном принято учитывать Конвенцию против пыток и Конвенцию о беженцах. https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/convention-against-torture-and-other-cruel-inhuman-or-degrading
Процедура подачи на политическое убежище
- Виза. Вам нужна виза в США, чтобы приехать в страну и податься на политубежище.
- Оформите документы, сформируйте в кейс. Сделайте копии.
- Желательно с адвокатом, можно без (но даже на сайте департамента пишут, что настоятельно рекомендуют подаваться с адвокатом) вы подаете форму I-589. В ту же форму вы вписываете детей и мужа или жену. Братья и сестры подаются отдельно, если есть. Там стандартные вопросы: последние места жительства за 10 лет, фамилии если менялись, места работы, места учебы и самое главное - история. Историю можно заполнить как I have a credible fear to return to Russian Federation. И историю сделать как приложение. История может быть разных размеров, и тянуться она может очень долго. Чем больше фактов, тем лучше. Также вместе с формой I-589 вы прикладываете все ваши доказательства. Некоторые доказательства, которые возникают в процессе пребывания на территории штатов, можно отправлять почтой, а можно дожидаться интервью и отправить за 2 недели до интервью.
- Адвокат. Цены очень разные. Русскоязычные адвокаты в Нью-Йорке берут дорого. Самое бюджетное - $ 7000. Но есть кейсы pro bono это обязательные бесплатные кейсы, которые берут некоторые молодые адвокаты, так сказать, как обязательная юридическая практика. Можно посмотреть на сайте департамента и обратиться к ним, можно на сайте New York Bar Association. Но как знаю, там большие очереди.
Американский адвокат. Американцы берут мало так как они оказывают услуги только для тех, кто говорит на английском и кто сам позаботиться о своих доказательствах (перевод документов). Знаю адвоката который брал $ 2500 за весь процесс, и первую часть ты отдаешь сразу, а вторую только когда вызывают на интервью.
- Подача I-589 должна быть осуществлена в течение года пребывания в стране, желательно это делать примерно в первые пол года, но тоже не сразу. После подачи вас вызывают повесткой на снятие биометрических данных. Также вместе с этой формой вы автоматически подаетесь на получение Social Security number. Также ваш адвокат посылает через полгода (официально указано, что через 365 дней после подачи на политическое убежище, но на практике, через 6 месяцев) форму I-765 это на получение Work authorization. Social security number - как ИНН, показатель того, что вы можете платить налоги. Work authorization - разрешение на работу. Разрешение на работу дается на 2 года. Далее по истечении двух лет, его необходимо продлить. Сейчас в связи с refugee crisis разрешение на работу задерживают из-за недостатка людей. По закону ответ от иммиграционной службы по разрешению на работу должен прийти через 180 дней, на практике - через 10-11 месяцев.
- Если вызвали на интервью, и ты выиграл.
Через год после успешного интервью, вы можете подаваться на Green card, для этого, необходимо заполнить форму I-485 на каждого члена семьи отдельно. В течение года можно отправить заявку на travel document это как паспорт беженца, по которому ты можешь ездить путешествовать.
Если вызывали на интервью, и ты проиграл.
Вам вместе с адвокатом, далее уже адвокат становится обязательным, вы отправляете жалобу в Иммиграционный суд на решение иммиграционного офицера. Ждать суд можно тоже по-разному, но там более менее понятно с аншлагом. На практике, ждут примерно 2-3 года. В иммиграционном суде обычно все проходит хорошо с определенными условиями: судье важно понять, что вы будете достойным гражданином для этой страны (платите налоги, учитесь или работаете, или купили жилье и платите ипотеку, нет привлечений к уголовной ответственности).
Какие нюансы по поводу политического убежища:
- Надо выбрать штат для подачи. С положительной практикой, желательно, чтобы не было много applicants и чтобы штат не был республиканским (республиканцы не любят иммигрантов). Хорошие штаты: Нью-Йорк, Нью-Джерси, Калифорния, Джорджия, Коннектикут. Техас и Флорида тоже . Про Коннкектикут пишут, что там шанс попасть на интервью через несколько недель после подачи и в основном всегда положительные решения. Нью-Йорк — решения положительные в основном в суде.
- Пока вас не вызвали на интервью, вы не имеете права выезжать за пределы страны. Только по advance parole это пароль на случай крайних ситуаций (смерть или болезнь родственника), стоит подача на такой пароль $800. Могут быть проблемы с повторным въездом.
- История почему вы боитесь возвращаться в страну. Конечно, все это вы пишите сами. Адвокаты не имеют права придумывать факты, они имеют право только подкорректировать и выставить это теми словами, которыми нужно.
Статья Медузы о пересечении границы в Мексике: https://meduza.io/feature/2022/03/31/rossiyane-i-ukraintsy-pytayutsya-uehat-v-ssha-cherez-meksiku-na-granitse-oni-nedelyami-zhivut-v-palatkah-a-posle-popadayut-v-immigratsionnuyu-tyurmu